475两个困难

听到黄冈的话，何海峰和林振华对视一笑，看起来，大家的感觉都是一样的，不解决当地企业领导班子的问题，光往里投钱是没有用的。

何海峰问道：“黄冈，你对此有什么想法？”

黄冈道：“何老师，我认为，必须启动企业的破产重组进程，让那些长期停产的企业直接破产，然后由社会资金对其进行兼并重组。重组之后的企业，应当成为一个独立的市场主体，与各级政fu脱离隶属关系，这样才能保证其具有经营自主权，避免因为政企不分而重蹈覆辙。”

“你好大的口气啊，这么多大中型国企，你说一句破产，就直接扔掉了？”何海峰故意地说道。

黄冈自然知道何海峰是在考量他，他微微一笑，说道：“这么多国有企业，能够留在国家手上，当然是最好的，毕竟它们都是公有制经济的重要组成部分。但像现在这种状况，企业缺乏活力，而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生。与其这样半死不活地拖着，不断消耗国家的财力，还不如快刀斩乱麻，把它们推向市场。也许，它们在市场中还能够获得新生呢。”

“我赞成小黄的看法。”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道，“我们这些天在调研的过程中，已经深深感觉到了这一点。这些老企业身上带着的国企烙印太重了，我们所到之处，无论是干部还是职工，都在盼望着国家伸手帮助他们，却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状。”

机械委的一位处长吴德铭也说道：“俞处长说的情况，我也深有体会。比如说吧，有些企业里领导干部贪污**的现象非常严重，在我们调研的时候，许多企业职工都向我们提到了这一点。但当我们问他们为什么不去举报，或者不站出来做斗争的时候，大家的回答都是说，企业是国家的，既然国家都不管，他们又何必去管。”

“哼，建国这么多年，我们一直说干部和工人是工厂的主人翁，可是事到临头的时候，有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰轻轻地说道，他有多年地方工作的经验，对于大家所说的情况，也是心知肚明的。

黄冈道：“这就是产权不明晰的结果了。过去，企业里不管创造了多少价值，最后都是被国家无偿拿走的。反之，企业如果出现了亏损，国家也会出面来补偿。这样一来，对于企业里的工人和干部来说，企业的兴衰与自己的福利是没有关联的，他们自然就不会去关心企业的好坏了。”

“看起来，大家的意见非常统一嘛。”何海峰道，“那么大家认为，这些企业应当如何兼并重组呢？要不，黄冈你还是先说吧。”

“好吧，那我就抛砖引玉，说一点不成熟的想法，请各位领导和老师指正。”黄冈说道，“我建议，在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点，如果试点能够取得成功，再推广到浑北市其他的企业，乃至整个东北老工业基地的所有企业。

破产重组的步骤是，首先，对企业现有的资产和负债进行全面评估，将其净值作为国家持有的股份。然后，向社会募集不低于这个水平的资金，作为社会股份。这样一来，企业就变成了股份制企业，国家只根据所占有的股份从中获得收益，其经营权由大股东，也就是社会资本的持有者来掌握。”

何海峰道：“你这种思路，也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过，但问题在于，没有社会资本愿意接手这些企业。”

黄冈道：“这个问题我了解过，社会资本不愿意接手，有两个原因。其一，在于企业负担太重，光是退休工人工资，就足以把社会资本拖死。其二，则是这些企业与政fu之间的关系太过于紧密，社会资本担心在接手之后，与政fu之间的责权利关系难以分清，最终导致企业不得不承担大量的社会责任，导致不堪重负。”

何海峰满意地点了点头：“黄冈，干得不错，了解到了不少情况。既然存在这些问题，你认为你的方案又如何能够解决这些问题呢？”

黄冈道：“我的想法是，老国企要想获得新生，必须把社会负担完全甩掉，让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以，这些老国企的退休人员，必须全部与企业脱钩，他们的退休金，应当由政fu承担下来。”

“黄冈，你有没有发现你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。

“怎么？”黄冈不解地问道，他还真的扭头看了何海峰一眼，似乎并没有发现何海峰有什么异常的样子。

林振华道：“整个浑北市，有100多万退休职工，按1个人100块钱的退休工资来算，一个月就是1个多亿，一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国，一年就是几千个亿，何主任不害怕才怪呢。”

黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值，都已经交给国家了，现在他们老了，养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金，现在也到了补课的时候了。”

何海峰道：“黄冈说的情况，也的确是我们目前面临的难题。91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想，是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。”

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