向世行申请贷款的前期准备工作，很快就开始了。

由于项目是早已经立项的，发改委、财政这一块的手续都相对简单了许多，饶是这样，项目组的人还是省里、部委來來回回跑了许多趟，这还亏得天水是省会，省级机关都在家门口，要是这事搁其他一些地级市身上，整个贷款跑下來，不死也得掉层皮。

这中间，冯向明在京城帮王鹏他们分担掉不少的事情，邱建文为此在进京的时候，专门宴请了冯向明两次，往他家里拉去不少的土产。

正式开始与世行接触以后，天水市委市政府的一干人，才真正感到头大如斗。

世界银行在中国的援助贷款业务是采取项目经理现任制的，负责运河省项目的，是一个叫Julian的德国人。

按照世行对借款人的要求，在申请贷款所提交的材料中，必须对项目计划、执行、评价、管理和运营等方面都采用国际通常做法，尤其要明确在资金输入的同时，借款人的机构、财务和运行等方面都必须要满足世行的要求。

这些还仅仅只是准备期的初期就碰到的，但就是这些问題，Julian就罗列了一百多条细则，其中有很多工作还是天水市自身不能协调，必须由省政府出面才能协调解决的内容。

邱建文拿到这些东西半天说不出话來，最后召集贷款领导小组和市府领导班子的人集体开会，逐一梳理，结果却是各有各说法，会上乱作一团，都觉得困难一大堆，根本就沒法照这些要求工作。

邱建文无奈之下來找王鹏，把Julian罗列的清单放在王鹏面前，食指咚咚连叩数下说：“真要照德国佬要求的做，我们就不是华夏国的政府，是世界银行的办事机构了！”

王鹏看了清单，问邱建文：“这些条款，你能明确告诉我，有多少是做得了的，有多少是做不了的！”

邱建文锁着眉心说：“我们比对了十來遍，能做到的有十多项将近二十项的样子；另外有十多项，需要与省里出面解决，结果怎么样很难讲；剩下的那些，呵呵，凭良心讲，真的难，我不说别的，就说这个建成以后的收费，也要规定一次到位就高不就低，你说这现实吗，我们是什么国家，发展中国家，否则还需要他世界银行提供援助贷款，我们直接搞商业贷款就好了嘛，路建起來是为了增加城市间的互动能力，促进经济的发展，他们倒好，一步到位，也不问问我们的老百姓是否能承受！”

王鹏点点头。

邱建文又继续说，“还有，项目招标的规定，啧啧，必须低价中标，他们到这里來到底有沒有了解我们的国情，我们的投标人是情愿亏本也不愿意闲着沒活干，不像他们老外，宁愿晒太阳也不愿做沒利润的活！”

“牢骚话就不要说了，于事无补。”王鹏说。

邱建文看看王鹏，“还有，从拿钱到项目整个建设过程，他们都要全程参与，并且每一个过程都必须要获得世行不反对意见才能实施，呵呵，这么个搞法……”

王鹏挥挥手说：“有分歧其实是正常的，你也说了，我们与西方国家国情不同，彼此观念也不同，但是有一样还是相同的！”

“什么。”邱建文问。

“我们双方都想合作。”王鹏说“既然想合作，遇到观念碰撞、操作方式有歧义，这些都可以通过协商与谈判來进行修正，想不经磨合就达成共识，本來就是天真的想法！”

“照你的意思，我们怎么办，拿这些条条框框一条一条去跟他们谈！”

“对，除了直接能达成共识的，连模棱两可的条款也要与他们逐一讨论，达成完整共识才行。”王鹏笑了笑道，“他们已经踏上了我们的土地，难道你还想看他们把钱带回去，或是投到其他兄弟城市去！”

“我倒沒这么想。”邱建文看着王鹏，捏了捏自己的鼻子，“我的意思是，我们本來不就两手准备吗，既然世行这边这么难搞，我们干脆放弃得了，就等米国那个主权担保贷款谈下來，我们申请那个不更省事！”

“什么事情不需要谈判。”王鹏摇摇头说，“如果真的都能一谈就成，米国这个贷款项目也不会谈到现在还沒有个眉目，为什么会出现这种情况，就是因为双方都在较劲，都要为自己的国家争取更多的利益，所以，反观回來，我们与世行肯定不可能接触一两次就把事情搞定，如果你们觉得实在摸不着边，可以跟已经成功申请世行贷款的兄弟省市，尤其是同样由Julian负责的那些项目所在城市，向他们讨教一下，他们都是怎么与Julian打交道的，这样不就方便得多！”

“对啊。”邱建文一拍大腿道，“我真是急糊涂了，怎么就一点沒想到去取取经呢！”

王鹏立刻提醒他：“国家与国家有差异，同样，国内不同的地区也会有差异，取经是必须的，但也记住千万不要照搬模式，得根据我们自身的情况來谈，才更合适！”

他想了想又说，“还有，我看他们提出來的有些东西不是不好，而是我们观念沒跟上，所以，利益要争取，一步也不能松，但先进的经验也应该学，这样有助于我们国内企业的管理提高！”

邱建文回市府后又重新召集开会，这一次，他不是只召集政府领导开会，而是召集与高速建设项目会产生关联的各行业专家，尤其是财经办人士，共同就世行提出的一长串清单，逐条进行分析，这个会一开就是一周。

之后，邱建文又按照他与王鹏商量的，带领一班人连着去了几个地方，实地考察世行援助的几个贷款项目。

这个过程中，Julian亲自陪邱建文他们参观了自己负责的两个项目，他的这一做法，让邱建文对这个德国人有了新的认识。

……

钱嘉平安排人，专门为天水市的4050工程和失地农民社保、就业工程写了几篇跟踪报道，很快被人转载到网络上，引來网民围观，大部分人都不相信会有这么好的事。

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