李恨水很清楚，云河县有四万多编外人员，要想一刀切，将他们全部清退，既不现实，也不可能。

编外人员的存在，有很多种原因。

如果一刀切裁员，势必增加社会不稳定因素。

毕竟，四万多人，涉及到四万多家庭。

现在最迫切要做的，就是严把人员进口关，实施扎口管理，严格控制增量，减少存量。

下午，李恨水在县委常委、组织部长黄学锋陪同下，去县人社局调研。

黄学锋儿子黄勇，已如愿以偿晋升西洲集团旗下建筑设计院中层干部。

县委编办、县人社局作了发言，县卫健委作为用人单位，介绍了使用、管理编外人员的经验。

县卫健委系统，全县有编外人员一千多人。

这部分编外人员不仅包括院聘医护人员，还包括劳务派遣人员、政府购买服务人员及公益性岗位。

县卫健委所属医院招聘医护人员，有个考试流程，但医院有很大的自主权。

院聘人员工资福利待遇比在编人员少，但比劳务派遣人员多。

关于编外人员工资待遇，县人社局局长吴奇豹开展过调研。

吴奇豹说：“云河县在编人员工资支出，包括住房公积金、社保等，平均每人13万元左右。

这个水平，在全省县区处于中等偏上。经济发达县，人均20万左右；经济落后县，只有七八万。

云河县编外人员工资，县医院、县中医院医护人员最高，人均十万元左右，约是在编人员的一半左右。

县公安局辅警、法院编外聘用制书记员年收入，约有七八万元。

其次是村干部，包括村党支部书记、村委会主任等正职干部，平均约有五六万元。

最少的是网格员及各单位自行聘用的人员，人均收入只有四五万元，还包括社保。

虽然说要同工同酬，但实际上根本做不到。不仅在云河县做不到，全国都做不到。”

李恨水问：“总体而言，编外人员工资偏低，但为什么还有很多人趋之若鹜？编外人员构成有哪些？”

吴奇豹说：“大部分人图的就是一个稳定，还有一部分是大中专院校毕业生，在没有找到更好的工作之前，先过渡一下。

说实话，编外人员不但待遇偏低，在单位也没有政治地位，可以说是二等公民。

编外人员在单位没有归属感，跳槽比例高。”

“吴局，有没有统计过，跳槽比例有多高？”

“李书记，去年全县有二千多人主动离职。离职比例约为总人数的百分之五。

考虑到去年新增不少编外人员，实际离职比例肯定高于百分之五。”

李恨水点头道：“没有调查，就没有发言权。县人社局主动开展编外人员调研，这很好嘛。”

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